Была проверка управления пожарной безопасности на предмет обжалования в течение 10 дней, в которые не уложилось предписание. Как обжаловать пункт предписания, если уже есть решение прокурора?
Если нарушение выявлено, орган пожарного надзора выдает предписание об устранении нарушения (п. 12 МБ «Правила пожарной безопасности»). Задача — определить сроки устранения, которые должны быть разумными, и меры по предотвращению ущерба (вреда) правоохранной ценности (ст. 90, п. 90 Закона 90, ст. 248-ФЗ). Невыполнение предписания в установленные сроки может повлечь за собой штраф.
Обжаловать предписание можно так же, как и акт контроля (надзорные мероприятия). Для этого необходимо в течение 10 рабочих дней со дня выдачи предписания направить электронную жалобу в орган надзора за пожарной безопасностью. Подача апелляционной жалобы на решение органа надзора за пожарной безопасностью является обязательной (ст. 39, § 1, ст. 1, § 4, ст. 6, § 6).
Орган имеет право обжаловать в суд предписание об устранении недостатков, выявленных при проверке пожарной безопасности, только после вынесения предварительного решения (Закон 39, § 39, ст. 248-ФЗ).
Юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, в отношении которых проводилась проверка, в случае несогласия с выданным предписанием вправе подать в орган по аккредитации электронную претензию об устранении выявленного нарушения в течение 10 рабочих дней со дня получения предписания (ч. 1 ст. 39, п. 1.1 § 1.1 § 40, ст. 89 § 89 Ст. 89, § 248).
Согласно статье 7 Федерального закона № 40 «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном аудите в Российской Федерации», этот срок ограничивается, если срок подачи жалобы истекает по уважительным причинам, установленным уполномоченным органом лица, подающего жалобу.
Такими причинами для получения лицензии не считаются уважительные причины (п. 15 ст. 15 Постановления Верховного Суда РФ от 30. 06. 2020 г. всех судов, а также иные внутренние проблемы учреждения.
При этом следует отметить, что в соответствии с ч. 1 ст. 42 Закона № 248-ФЗ орган, уполномоченный на рассмотрение жалобы, принимает решение об отказе в рассмотрении жалобы в течение пяти рабочих дней со дня ее поступления. 248-ФЗ, орган, уполномоченный на рассмотрение жалобы, принимает решение об отказе в рассмотрении жалобы в течение пяти рабочих дней со дня поступления жалобы.
Частью 3 статьи 42 Закона № 248-ФЗ предусмотрено, что отклонение жалобы по основаниям, указанным в пунктах 3-8 части 1 настоящей статьи, не может являться результатом досудебного обжалования и не может служить основанием для обжалования в судебном порядке решения о проведении проверки. (Контрольные) органы, поведение (инертность) работников. Иными словами, закон устанавливает исключение для случаев, когда жалоба, касающаяся истечения срока подачи, отклоняется.
Таким образом, согласно правилу 1 статьи 42 Закона № 248-ФЗ их системное толкование (надзорный) принцип, согласно которому отказ в удовлетворении жалобы по основаниям, указанным в пунктах 1, 2 и 9 этой статьи, является результатом вынесения промежуточного решения, и решение о проведении проверки (надзорный) принцип.
Следовательно, если жалоба подана на просрочку и срок надзорным органом не восстановлен или отказано в его восстановлении, то процедура вынесения предварительного решения считается соблюденной и заявитель приобретает право на судебную проверку (9-й арбитражный.
Поэтому полагаем, что в рассматриваемом случае следует осуществлять подачу жалобы на предварительное постановление с просьбой о восстановлении пропущенного срока обжалования, такие обстоятельства как разрешение, но иные обстоятельства целесообразно излагать только в совокупности. Если сроки не будут восстановлены, положения могут быть затронуты судом.
Постановление прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении не может быть обжаловано в суд. Если по его ходатайству жалоба подана в соответствующий суд, суд может принять предварительные меры защиты по административному иску, если (ст. 85, ч. 1 ст. 85 РФ).
Это означает, что решение прокурора может быть приостановлено, если для этого есть основания.
Ответы составлены экспертами «Альвенты» с использованием системы КонсультантПлюс. Информация актуальна на 02. 05. 2024 г.
Хотите быть в курсе всех изменений в законодательстве? Воспользуйтесь системой КонсультантПлюс. Комплект КонсультантПлюс вы можете найти на нашем сайте.
*Данное предложение распространяется на юридических лиц, зарегистрированных в следующих регионах: Москва и Московская область, Саратовская область, Омская область, Новосибирская область, Республика Алтай и Алтайский край, Красноярский край.
Энциклопедия решений. Обжалование права на проведение государственных проверок.
В случае выявления при проведении проверки нарушений требований пожарной безопасности инспектор выдает предписание об устранении этих нарушений с указанием срока их устранения (ст. 17, п. 1, п. 1 Закона N 294. 1). Пункт 1 части 1 статьи 17 Закона N 294-ФЗ, подпункт «д» пункта 9 Правил N 290, подпункт 4 части 12 статьи 6 Закона N 69-ФЗ. (пункт 12 статьи 6 Закона N 69-ФЗ, пункт 12).
В отличие от акта проверки, предписание может быть нарушено, поскольку является распорядительным документом, обязывающим проверяемое лицо принять определенные меры и порождающим правовые последствия по результатам проверки. Информация об обжаловании предписания и о результатах обжалования регистрируется в едином журнале учета проверок (п. 5 ч.3 чт.
На предписание, выданное инспектором по пожарной безопасности, руководителем ГПН (принявшим решение о проведении проверки), можно подать жалобу в вышестоящий ГПН или в суд (п. 4 ст. 21, ст. 12, п. 12 ст. 4, п. 4 ст. , пункт 12 статьи 16, пункт 11 статьи 16, пункт 9, пункт 89 Закона № 294-ФЗ, пункт 128 Правил № 644).
Поскольку закон не требует обязательного предварительного судебного решения по вопросу выдачи предписания государственного инспектора по пожарному надзору, жалобы на предписание могут быть сразу поданы в суд.
Предписания, выданные по результатам проверки, обжалуются в судебном порядке в соответствии с правилами, предусмотренными главой 24 АПК РФ. Заявление о выдаче предписания подается в арбитражный суд субъекта Российской Федерации по месту нахождения ГПН, вынесшего решение о проведении проверки (п.2 ч.1 ст.29, ч.1 ст.34, ст.34, ст.34, ст.34, ст.34, ст.35 АПК РФ).
Примечания.
Имеются сведения о том, что Арбитражный суд отказал в рассмотрении дела об оспаривании предписания Госинспекции по причине неподведомственности. Основанием для принятия данных решений послужила позиция Верховного Суда РФ (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г., п. 2, с. 33, N 5 «О некоторых вопросах, возникших в Российской Федерации. Суд в ходе применения КоАП РФ»), суд установил, что нарушение требований пожарной безопасности было допущено юридическим лицом (индивидуальным предпринимателем), не связанное с осуществлением предпринимательской или иной экономической деятельности. Поэтому суд указал, что предписание выдано заявителю как допустимое нарушение участника правоотношений в области пожарной безопасности, не связанное с осуществлением предпринимательской или иной экономической деятельности (Постановление 15-го ААС) N 15АП- 19903/15 от 12 марта 2015 г., 2015 г. 8-й АПД от 27 октября 2015 г. N 08АП-10860/15, 1-й АПД от 28 августа 2015 г. N 01АП-5746/15, 11-й АПД от 10 июля 2015 г. N 1 1АП-6989/15, 6 февраля 2015 г. N 11АП-6193/15, 13-го КА N 13АП-8093/15 от 27 апреля 2015 г., 12-го КА N 12АП-3246/15 от 21 апреля 2015 г., 2-го КА от 02. 04 2015 г. N 02АП-2233/15, 7-го АП N 07АП-12689/14 от 5 февраля 2015 г.).
С другой стороны, вышеупомянутое постановление Пленума Верховного Суда РФ относилось к делам об опротестовании решений о привлечении к административной ответственности, а не предписаний административных органов. Исходя из этого, некоторые суды (в том числе и Верховный Суд РФ) по существу отмечали, что обжалование приказов органов пожарной охраны подведомственно арбитражным судам, поскольку они содержат обязательные требования, связанные с расходованием денежных средств. В то же время приказ является нормативным правовым актом, противоречащим нормативным актам, и возможность его оспаривания регулируется нормами главы 24 ГК РФ, поскольку неисполнение приказа может повлечь негативные последствия экономического характера. (Определение Пленума Верховного Суда РФ).
Жалоба в суд на предписания, выданные пожарным инспектором, подается в течение трех месяцев со дня их получения. Если этот срок истекает по уважительной причине, суд может восстановить срок на подачу жалобы (ч. 4 ст. 198 АПК РФ). Обжалование административного решения не является уважительной причиной истечения срока (Постановление 18-го АПД от 12 ноября 2012 г. N 18АП-11671/12). То же самое относится к обжалованию административных решений о наложении штрафов по результатам (Решение N 17AP-15874/13 17-го АПД от 22 января 2014 г.).
Примечания.
При подаче заявления в арбитражный суд о нарушении предписания органов ГПН уплачивается государственная пошлина в размере 300 рублей для физического лица и 3 000 рублей для организации (п. 3 части 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации).
Заявление об оспаривании срока исковой давности может быть рассмотрено судьей только в срок, не превышающий трех месяцев со дня поступления заявления в арбитражный суд. В этот срок входит срок на подготовку дела к судебному разбирательству и вынесение определения по делу (ч. 1 ст. 200 АПК РФ). В то же время подача заявления в суд не означает, что выданный судебный приказ не подлежит исполнению. Для приостановления действия предписания необходимо подать заявление в суд вместе с соответствующим ходатайством (ч. 3 ст. 199 АПК РФ).
Органы ГГНП обязаны доказать как законность самого предписания, так и наличие и состав обстоятельств, на которых основывалось выдача предписания (ГК РФ ст. 200, ч. 5).
Если жалоба будет признана обоснованной, суд вынесет решение об отмене предписания частично или полностью (АПК РФ ст. 201, ч. 2).
Если предписание (его отдельные положения) в отношении конкретного лица признано судом незаконным, то повторное вынесение такого же предписания (его положений) в отношении того же лица также является незаконным, а новое предписание не является незаконным. Оно даже должно быть осуждено с преюдицией. И наоборот, если предыдущее аналогичное постановление не было оспорено законными средствами, принцип G. P. N. не применяется. Он не вправе ссылаться на эту ситуацию для подтверждения законности последнего изданного им приказа (Постановление N 07AP-3917/14 7-го КА от 28 мая 2014 года).
Административное производство (обращение к высшим должностным лицам собственного органа ГПН):.
Предписание Государственного инспектора пожарной безопасности может быть также оспорено компетентным существующим начальником в соответствии с процедурами, описанными в главе 5 Правил n 644. Для этого в течение 15 дней с момента получения предписания оно должно быть подано. Письменные возражения государственному пожарному инспектору относительно приказа в целом или его отдельных положений, а также документ, подтверждающий обоснованность этих возражений (копия) (статья 16 Закона 294-ФЗ, пункт 89 Правил N 644). Эти документы могут быть переданы через Интернет, если они подписаны усиленной специальной подписью контролируемого лица (пункт 16 статьи 16 Закона 294-ФЗ). Единая система идентификации и заявитель на сертификацию (пункт 131 Правил N 644).
Действие оспариваемого документа не приостанавливается в течение срока рассмотрения жалобы (статья 128 Правил N 644).
Спор рассматривается руководителем органа СПСС, выдавшего предписание о проверке, или руководителем вышестоящего органа СПСС в течение 15 рабочих дней (стр. 135 Правил n 644). По результатам рассмотрения выносится письменное решение, о котором уведомляется заинтересованное лицо (стр. 136 Положения № 644). При этом органу запрещается усугублять положение заявителя с целью сокращения сроков устранения правонарушений, указанных, например, в оспариваемом предписании. (Абзац 5 пункта 136 правил n 644). (Абзац 5 пункта 136 правил n 644).
В отличие от судебных предписаний, данный способ обжалования не предусматривает возможности приостановления исполнения предписания на время рассмотрения возражения на административную процедуру. Возражение на выданное предписание также не приостанавливает и не приостанавливает течение трехмесячного срока на обжалование в суд.
Что нужно знать УЭО, чтобы не нарушать «пожарные» предписания
Управляющая компания получила предписание пожарного надзора об устранении нарушений требований пожарной безопасности и попыталась оспорить его. Недостатки были допущены при строительстве здания, и исправить их не представлялось возможным. Суды вынесли противоречивые решения, но Верховный суд РФ исполнил их все.
Рецепт устранения нарушений требований пожарной безопасности.
В результате управляющей компании было выдано предписание об устранении указанных нарушений. Управляющая компания не согласилась и обратилась в Арбитражный суд.
Арбитражный суд: управляющая компания не должна исключать конструктивные недостатки здания
Арбитражный суд признал предписание незаконным. Дело в том, что УО получила в управление дом, уже имеющий такие недостатки. Вероятно, эти дефекты были допущены при строительстве здания. После ввода здания в эксплуатацию исправить дефекты без внесения конструктивных изменений невозможно.
Эти изменения могут привести к снижению устойчивости и безопасности здания. Кроме того, решение этих вопросов не входит в обязанности управляющей организации. Эти задачи не указаны в договоре управления и минимальном перечне работ и услуг по содержанию общего имущества многоквартирного дома (ПП РФ НЕТ НЕТ .
Закон устанавливает обязанности управляющей организации по содержанию общего имущества многоквартирного дома. Однако он не обязывает управляющую организацию ликвидировать элементы здания, оборудовать системы пожарной сигнализации и осуществлять иные капитальные вложения, в том числе в области пожарной безопасности.
Суды обязывают собственников многоквартирных домов оборудовать многоквартирные дома пожарной сигнализацией и другими системами противопожарной защиты, которые не были установлены подрядчиком после подписания жилищного сертификата.
Досудебный порядок подачи иска в пожарную охрану.
69-ФЗ Федерального закона № 39 от 21. 11. 1994 г. предусмотрена ответственность за несоблюдение требований пожарной безопасности. Это обязанность руководителей, а их соблюдение возлагается на арендатора или других лиц, несущих ответственность. Нарушение требований пожарной безопасности влечет за собой дисциплинарную, административную или уголовную ответственность.
Проверки пожарной безопасности — одно из подчинений Министерства по чрезвычайным ситуациям. Именно оно проводит проверки, выдает рецепты и ходатайствует о возбуждении административных процедур. Однако их основания не вызывают сомнений. У вас всегда есть право обжаловать предписание инспекции пожарной безопасности.
А какие проблемы нельзя решить без обращения в суд и что нельзя решить? В случае пожара обязательным является предварительное заключение. В зависимости от результатов исследования будут приняты дальнейшие меры. Если будет установлено, что пожар произошел, например, из-за короткого замыкания, уголовное дело может не сдвинуться с места.
Как можно оспорить предписание пожарной инспекции?
На оспаривание категории риска дается 15 дней с момента принятия решения. Напомним, что срок расследования жалобы не прерывается. Иными словами, если с 1 октября вы определили, что ваша компания находится в категории среднего риска, но считаете, что она относится к ней, и подали на это жалобу, то срок следующей проверки составляет По-прежнему исчисляется с 1 октября. Это означает, что время проверки включается в сроки.
Чтобы жалоба была принята к рассмотрению, она должна быть написана правильным и понятным языком в соответствии со всеми требованиями.
— В обязательном порядке указывается доклад заявителя. Наименование заявителя или элементы юридического лица (наименование, ОГРН, НДС, КПП). Анонимные жалобы не рассматриваются.
— Если у вас есть фотографии, видеозаписи или другие доказательства, не забудьте приложить их к жалобе.
— Определите лицо, на которое вы жалуетесь: его название и его часть. Жалоба подается на имя руководителя органа государственного пожарного надзора или вышестоящего органа, вынесшего решение.
— По возможности используйте стенограмму, поставьте дату и личную подпись. Если жалоба подается лицом, имеющим доверенность, приложите копию доверенности.
Если жалоба уже подавалась и была отклонена, следует привести более веские аргументы. В противном случае жалоба будет признана необоснованной.
Жалобы регистрируются не позднее следующего дня после даты подачи. Затем жалоба рассматривается в течение 15 дней с момента регистрации.
У вас есть 15 дней, чтобы обжаловать решение пожарного органа. У органа власти есть 15 дней на рассмотрение вашей жалобы на это решение.
По результатам проверки будет принято одно из следующих решений
— Жалоба признается необоснованной, и решение остается в силе.
— Жалоба признается обоснованной, решение органа власти отменяется и определяются меры по восстановлению нарушенных прав заявителя.
По результатам рассмотрения жалобы не допускается принятие мер, ухудшающих положение заявителя в связи с решением органа надзора за пожарной безопасностью. Это делается для того, чтобы заинтересованные лица не боялись оспаривать решение ОПО и чтобы власти не использовали несогласных в качестве «хулиганов».
24 июля 2020 года вышло Постановление Правительства РФ № 1108 «О проведении эксперимента по пожарной безопасности». 1108 «О проведении на территории Российской Федерации эксперимента по предварительному обжалованию решений органов контроля (надзора) и действий (бездействия) их сотрудников». Эксперимент продлится с 17 августа 2020 года по 30 июня 2021 года.
Цель эксперимента — установить, смогут ли подконтрольные лица отстаивать свои интересы во внесудебном порядке.
Согласно плану парламентариев, жалобы должны подаваться через единый портал. Это делается для того, чтобы по возможности исключить контакт аудитора с проверяемым субъектом, то есть снизить коррупционную составляющую.
Список субъектов, попадающих под действие эксперимента:.
— Решение о проведении плановых и внеплановых проверок.
— Предписание по устранению недостатков,
— Превентивные меры, которые необходимо принять,
— Действия или бездействие самого аудитора.
Для составления логичного и убедительного заключения необходима помощь юриста.
Вам могут понравиться эти статьи
Как ликвидировать компанию в простой процедуре?
Что выгоднее — купить или развивать франшизу …
Авансовый отчет 2019 — Юридическая фирма «Энсо
Помощь в оформлении выгодных кредитов.
Москва …
109316 Москва Волгоградский проспект, 47, офис 433
Екатеринбург.
620109, Екатеринбург, ул. Крауля, 9а (БЦ «Олимп»), офис 412.
Алматы.
050010, Казахстан, Алматы, проспект Достык, 38 (БЦ «Кен-дала»).