План перехода на отечественное офисное программное обеспечение на 2018-2020 годы

Закупки услуг и программных решений для государственных органов, таких как МВД России и другие государственные органы, являются ключевым компонентом обеспечения бесперебойного управления данными и сетями связи на территории Российской Федерации. Начиная с 2018 года ведется целенаправленная работа по переходу на программное обеспечение отечественного производства с конкретными сроками полного внедрения до 2020 года.

До конца 2020 года были проведены масштабные закупки в рамках различных тендеров, направленных на обеспечение необходимой технологической инфраструктуры государственных учреждений. План также предусматривает постепенный переход от иностранного программного обеспечения к решениям российского производства с приоритетом на безопасность и соответствие национальным потребностям. В рамках этой стратегии из бюджета страны были выделены значительные средства на поддержку этих закупок и обеспечение соответствия федеральным нормам.

В процесс укрепления цифровой инфраструктуры организаций государственного сектора были вовлечены такие телекоммуникационные провайдеры, как Tele2, и другие крупные игроки российского рынка. Этот переход — шаг к снижению зависимости от иностранных решений и обеспечению безопасной обработки и хранения данных внутри страны. Ключевые цели, поставленные на 2020 год, уже достигнуты, что обеспечивает своевременность и экономическую эффективность перехода для Федерации.

В то же время процесс закупок через тендеры внес существенные изменения в порядок управления государственными контрактами, приведя рынок в соответствие с целями разработки отечественного программного обеспечения. Этот переход крайне важен для того, чтобы безопасность данных и суверенитет оставались под контролем российских властей, способствуя созданию безопасной и стабильной цифровой среды для государственной деятельности.

Переход на отечественное программное обеспечение: Ключевые моменты для реализации (2018-2020 гг.)

Чтобы обеспечить полный переход на отечественные программные решения в соответствии с государственными требованиями, организациям рекомендуется сосредоточиться на конкретных компетенциях при закупке и развертывании офисных программ. Сроки этого перехода четко обозначены в графике, который охватывает период с 2018 по 2020 год. Приоритет рекомендуется отдавать приобретению программного обеспечения у российских разработчиков, таких как Tele2 и «Ростелеком», обеспечивая соответствие всех договорных обязательств национальным директивам.

Кроме того, очень важно обеспечить надлежащее обучение сотрудников работе с новыми системами. Для обеспечения плавной интеграции в контракты следует включить повышение квалификации. Организации также должны пересмотреть меры по обеспечению безопасности данных, чтобы они соответствовали национальным стандартам, которые изложены в нормативных документах министерства. Рекомендуется привлекать поставщиков, специализирующихся на мобильных услугах, для развертывания мобильных версий офисных инструментов, чтобы обеспечить полную интеграцию рабочей среды.

В заключение следует отметить, что все департаменты должны следовать подробным инструкциям, изложенным в решениях министерства, чтобы обеспечить полное соответствие. В рамках переходного периода следует оперативно завершить закупку необходимых лицензий, полностью оформив все контракты к концу переходного периода. Этот переход укрепит отечественный рынок программного обеспечения, что соответствует более широким целям технологической самодостаточности России.

Обзор плана переходного периода для Министерства внутренних дел (2018-2020 гг.)

В соответствии с директивой, выпущенной 10 мая 2018 года, был разработан структурированный подход к переходу на российское офисное программное обеспечение. В период с 2018 по 2020 год были намечены конкретные шаги по переходу от иностранных офисных приложений к отечественным альтернативам. Особое внимание в плане уделено обеспечению бесперебойности процессов закупок, сетевой безопасности и соблюдению требований национального законодательства в области обработки данных.

Закупки и внедрение программного обеспечения

Закупка программного и аппаратного обеспечения, необходимого для обеспечения перехода, осуществлялась на основе плановых контрактов. Были установлены конкретные сроки для приобретения программных решений, включая отечественные офисные инструменты, такие как «Березка», и соответствующую ИТ-инфраструктуру. Процесс перехода включал в себя согласование протоколов централизованных государственных закупок для обеспечения полного соответствия законодательной базе России в области закупок.

Координация и мониторинг

В процессе перехода между государственными структурами и подрядчиками поддерживалась регулярная координация, а соответствующим ведомствам периодически предоставлялись обновленные данные. Основное внимание уделялось обеспечению безопасной работы с данными и предотвращению перебоев в работе коммуникационных сетей. Был составлен подробный график (plan-grafik), в котором отслеживалось выполнение основных этапов в установленные сроки. К ноябрю 2020 года переход должен был быть полностью завершен, что стало значительным шагом в снижении зависимости от иностранного программного обеспечения и повышении внутренней безопасности данных.

Роль «Ростелекома» в процессе перехода

Ростелеком» стал ключевым участником перехода на централизованные информационные системы и мобильные программные решения, как это определено в федеральных рекомендациях по внедрению. Компания прошла конкурсный отбор и заключила контракт с центральным правительством на разработку и развертывание программных средств, необходимых для этого перехода. Запланированные мероприятия были изложены в документе, выпущенном в 2018 году, и направлены на создание долгосрочных решений для государственных органов по всей стране.

Обязанности и компетенции

Основная роль «Ростелекома» заключалась в обеспечении поставок и обслуживания программного и аппаратного обеспечения, необходимого для цифровой трансформации государства. Это включало в себя обеспечение централизованных систем управления внутренними операциями и закупку электронных систем через утвержденные тендеры. Участие «Ростелекома» также заключалось в поддержке анализа и корректировки систем в зависимости от меняющихся потребностей пользователей.

Закупки и тендерные процессы

• Ростелеком» отвечал за координацию закупочной деятельности в различных секторах, обеспечивая соответствие программного обеспечения и инфраструктуры определенным стандартам безопасности и эксплуатации.
• Компания занималась организацией тендеров в соответствии с правилами ФКУ (Федерального казенного учреждения), обеспечивая полную прозрачность приобретения технологических ресурсов.
• Кроме того, компания участвовала в оценке заявок и анализе мобильных программных решений, необходимых центральному министерству для управления внутренними данными и операционными процессами.

Участие «Ростелекома» в закупках позволило оптимизировать процесс, обеспечить своевременную поставку ресурсов в запланированные сроки и поддерживать высокий уровень операционного контроля на протяжении всего проекта.

Анализ закупочных и тендерных процедур ФКУ «ГЦСИЗИ МВД России

В период с 2018 по 2020 год ФКУ «ГЦСИЗИ МВД России» предприняло значительные усилия по модернизации процедур закупок офисного программного обеспечения и сопутствующих услуг. Тщательный анализ конкурсных процедур позволяет выявить основные тенденции и проблемы, с которыми сталкивается ведомство при закупке необходимых ресурсов. Примечательно, что ведомство применяет практику электронных закупок, что повышает прозрачность и подотчетность процесса.

К ноябрю 2020 года ФКУ «ГЦСИЗ» опубликовало несколько крупных тендеров на поставку программного обеспечения и систем управления данными для поддержки модернизации внутренних сетей. Эти работы были частью более широкой инициативы по повышению функциональности государственных услуг. План предусматривал закупку решений для мобильной передачи данных, которые получили распространение в связи с растущим спросом на удаленный доступ к государственным системам.

Ключевым моментом для понимания структуры закупок является изучение роли государственного финансирования. Анализ показывает, что значительная часть финансирования этих проектов осуществлялась из государственных бюджетов, при этом все большее внимание уделялось электронным платформам для подачи тендерных заявок. ФКУ «ГЦСИЗ» придерживался четко установленных сроков, соблюдая строгие графики закупок. Это позволило упростить процесс выбора поставщиков и обеспечить своевременное оказание услуг, предусмотренных планом.

В 2020 году агентство столкнулось с повышенной конкуренцией со стороны различных поставщиков программного обеспечения. Однако одна известная компания, ранее оказывавшая аналогичные услуги центральным органам власти, выиграла несколько тендеров. Эта победа подчеркивает важность налаженных отношений с государственными структурами, поскольку компании с проверенной репутацией, как правило, имеют конкурентные преимущества в процессе закупок.

Процедуры закупок также отражают растущее внимание к кибербезопасности. По мере того как мобильные решения и офисное программное обеспечение становились неотъемлемой частью государственных функций, возрастала потребность в безопасном управлении данными. Это особенно актуально для государственных учреждений, которым поручено управление конфиденциальной информацией. Ориентируясь на эти приоритеты, ФКУ «ГЦСИЗ» обеспечило соответствие выбранных решений как функциональным требованиям, так и требованиям безопасности.

В заключение следует отметить, что закупочная практика ФКУ «ГЦСИЗ» в период 2018-2020 годов демонстрирует стремление к модернизации государственных услуг при обеспечении эффективного использования государственных средств. Стратегия ведомства, включающая четкий график закупок и акцент на электронных торгах, соответствует более широким государственным целям по совершенствованию технологий государственного сектора.

Подробный обзор директивы МВД: Ключевые требования и этапы

Реализация директивы требует четкого графика внедрения офисного программного обеспечения в различных ведомствах. Предусматривается необходимость перехода на защищенные цифровые системы в соответствии с протоколами национальной безопасности. Для этих шагов необходимо составить подробный график, включающий сроки, распределение ресурсов и внедрение технологий.

Утвержденные сроки полной интеграции охватывают период с начальной фазы до конца 2020 года. Этот период необходим для подготовки инфраструктуры и выбора подходящих поставщиков, обеспечения совместимости с существующими системами. В это время мобильные сети и электронные каналы связи будут приоритетно использоваться для внутреннего пользования, улучшая доступ и связь для региональных отделений в Москве и других федеральных структур.

Ожидается, что операторы связи, такие как Tele2 и «Ростелеком», будут играть важную роль в поддержке этого перехода, содействии передаче данных и обеспечении безопасного мобильного соединения. Министерству связи и массовых коммуникаций поручено управлять контрактами, связанными с сетевой инфраструктурой, с акцентом на расширение зоны покрытия и повышение надежности сети в период реализации проекта.

Будет проведен комплексный тендер для выбора подрядчиков для выполнения конкретных задач, включая интеграцию программного обеспечения, обучение пользователей и поддержку системы. Период проведения тендера будет указан в соответствующем плане-графике, и подрядчики должны будут соблюдать все условия министерства, чтобы обеспечить своевременное предоставление услуг.

Использование федеральных средств будет строго контролироваться, а от всех подрядчиков потребуется подробная финансовая отчетность. Министерство финансов будет контролировать эти расходы, обеспечивая выделение средств в соответствии с утвержденным бюджетом и их эффективное использование для модернизации систем.

К ноябрю 2020 года переход должен быть полностью завершен, и все государственные органы будут работать с использованием утвержденных систем офисного программного обеспечения. Этот рубеж ознаменует завершение первого этапа и заложит основу для дальнейшего совершенствования цифрового управления в масштабах страны.

Влияние перехода на правительственную ИТ-инфраструктуру

Переход на отечественные программные решения имеет решающее значение для долгосрочной устойчивости правительственных ИТ-систем. Для достижения этой цели переход требует строгого соблюдения запланированного графика, указанного в правительственной директиве, что обеспечивает поэтапное внедрение без ущерба для функциональности основных услуг.

• Замена иностранного программного обеспечения на альтернативы местной разработки повышает безопасность критически важных данных, поскольку конфиденциальная информация больше не будет зависеть от внешних поставщиков.
• Компании, участвующие в переходе, такие как «Ростелеком», должны обеспечить бесперебойное функционирование ключевых ИТ-систем на протяжении всего периода перехода на российские решения.
• Адаптация государственных учреждений к отечественным инструментам приведет к значительным изменениям в способах обработки и хранения данных, что позволит повысить общий контроль над целостностью и доступностью государственных баз данных.
• Своевременная реализация плана перехода необходима для предотвращения сбоев в предоставлении услуг или нарушений в защите персональных данных.

Поэтапный подход и четкие рекомендации, изложенные в графике перехода, окончательно утвержденном 10.05.2018, обеспечивают структурированный путь для всех государственных органов, от центральных ведомств до местных органов власти, к внедрению решений российского производства с минимальными перебоями. Этот план также предусматривает регулярное обновление и оценку прогресса для обеспечения соответствия целям и срокам.

• Государственным органам рекомендуется сотрудничать с разработчиками отечественного офисного программного обеспечения для обеспечения совместимости с существующими системами и предотвращения каких-либо сбоев в работе.
• Все государственные служащие должны будут пройти обучение работе с новыми инструментами, чтобы гарантировать плавную интеграцию отечественных решений в повседневные рабочие процессы.
• Постоянная техническая поддержка со стороны связанных с правительством компаний, таких как Beriozka, будет иметь решающее значение для поддержания стабильности новых программных решений.

Хотя этот переход обещает усилить контроль и безопасность правительственных ИТ-ресурсов, важно понимать, что он также может потребовать корректировки внутренних процессов. Эти корректировки должны быть согласованы с намеченным планом, чтобы сохранить операционную эффективность без ущерба для безопасности и качества услуг.

Проблемы и риски при реализации плана перехода

Переход от иностранных к местным программным решениям создал значительные трудности для государственных организаций. Процесс, описанный в директиве министерства, которая была выпущена 10.05.2018, требовал существенной адаптации в ограниченные сроки. Вот основные выявленные риски и проблемы:

1. Задержки в проведении закупок и проблемы с соблюдением требований

Процесс закупки необходимого программного обеспечения и систем, которые должны были соответствовать указу, затянулся. Необходимость в отечественных решениях часто приводила к длительным срокам согласования и трудностям в обеспечении соответствия нормативным требованиям. Некоторые системы не сразу появлялись на местном рынке, что требовало разработки индивидуальных решений. Эти задержки были особенно заметны в период 2018-2020 годов, когда резко возрос спрос на отечественные решения, в том числе на мобильные и сетевые варианты. Привлечение таких крупных игроков, как «Ростелеком» и Tele2, также выявило проблему соответствия местным рыночным условиям при сохранении компетенции государства в этой области.

2. Интеграция устаревших систем и проблемы совместимости

Существующие системы, особенно в крупных государственных структурах, таких как московский офис, столкнулись с серьезными проблемами совместимости при переходе с зарубежных решений. Многие департаменты, например, министерства и центральный аппарат правительства, использовали устаревшее программное обеспечение, что делало интеграцию с новыми отечественными решениями сложной и ресурсоемкой. В период с 2018 по 2020 год шла борьба за баланс между старыми системами и новыми технологиями от отечественных вендоров, таких как «Бериозка» и ГЦИЗИ, что осложняло реализацию плана перехода в полном объеме.

3. Сопротивление изменениям и обучение персонала

Сотрудники государственных учреждений разных уровней сопротивлялись изменениям из-за незнания нового отечественного программного обеспечения. Период обучения был сокращен, а скорость внедрения оказалась медленнее, чем ожидалось. Несмотря на усилия министерства и его партнеров, переход потребовал значительного переобучения, особенно при использовании более сложных мобильных и сетевых решений. Это затянуло общее внедрение и усложнило процесс перехода.

4. Цепочка поставок и проблемы с поставщиками

Способность местных поставщиков удовлетворить масштабный спрос на отечественное программное обеспечение вызывала озабоченность. Попытки правительства отдать предпочтение национальным поставщикам натолкнулись на ряд препятствий, особенно потому, что некоторые отечественные решения не могли соответствовать тем же стандартам производительности или надежности, что и их зарубежные аналоги. В случае с некоторыми видами программного обеспечения закупки у небольших компаний с ограниченными возможностями привели к дефициту поставок и повлияли на сроки полного внедрения.

5. Риски, связанные с безопасностью и конфиденциальностью данных

Переход на отечественные системы вызвал опасения по поводу безопасности и конфиденциальности данных. Зависимость от местной инфраструктуры вызывала вопросы о способности защитить конфиденциальную информацию от киберугроз. Особенно остро этот вопрос встал в таких секторах, как телекоммуникации, где масштабные данные передавались через сети, управляемые «Ростелекомом» и Tele2. Обеспечение соответствия новых систем стандартам безопасности, особенно в отношении конфиденциальных данных министерства, было постоянным риском во время переходного периода.