Электронное лицензирование опасных работ — это возможность для компаний сэкономить значительные ресурсы. Чтобы внедрить эту модель, стоит внимательно изучить тонкие различия между электронными подписями и законодательством по охране труда.
Выдача разрешений на работу на опасных работах в электронном виде — способ сэкономить много ресурсов для компаний. Для реализации этой модели стоит внимательно изучить тонкие различия в законодательстве, касающемся как электронных подписей, так и охраны труда.
Автоматизация документооборота, связанного с зонами повышенного риска, приобретает сегодня все большее значение. К таким областям относятся бурение нефтяных и газовых скважин, строительство эстакад и ремонт трубопроводов.
Зачем мне нужно разрешение на работу?
Для выполнения этих процедур требуется специальный документ — ордер на разрешение. Он содержит конкретные производственные задачи и определяет, кто их выполняет, кто несет ответственность, время, место и условия работы. Приказ о допуске выдается группе сотрудников. После ознакомления с условиями труда и информацией по охране труда документ закрепляется подписью каждого работника, а затем подписывается лицом, ответственным за выполнение работы (руководителем работ). Образец наряда-допуска на выполнение работ с повышенной опасностью имеет следующую форму
Переход от рукописных к электронным подписям на разрешениях на производство работ дает значительные преимущества Для подрядчиков — возможность оформлять ряд документов удаленно, исключая потери времени и транспортные расходы с действующих строительных площадок — Для ответственных за подготовку документов — более быстрое согласование — Для исполнителей — сокращение сроков выполнения работ. Время, необходимое для выдачи лицензионных ордеров в электронном виде, может быть значительно сокращено только при правильной организации процедуры. Поэтому мы решили рассмотреть электронные идентификационные ключи в качестве нового средства подписи.
Можно ли перевести приказы об утверждении в электронную форму?
См. приказ Федерального управления по экологическому, техническому и атомному надзору от 20 ноября 2017 г. №. 485 «Об утверждении федерального стандарта и правила в области промышленной безопасности „Правила безопасного проведения огневых и ремонтных работ с учетом опасных газов“»:.
4. 2. 16. Рабочие инструкции по выполнению ремонтных работ должны быть четкими и разборчивыми. Допускается использование компьютера для заполнения инструкций. Не допускается заполнение инструкций карандашом. Фотокопирование или ксерокопирование с целью изменения текста или подписи ответственного лица не допускается.
Возможность использования ЭП для утверждения рабочих инструкций по ремонту определяется внутренней документацией Управляющей организации в соответствии с требованиями Федерального закона №. 63-ФЗ от 6 апреля 2011 года «Об электронной подписи».
Наряды на ремонт могут создаваться и регистрироваться в электронном виде. Однако для того, чтобы электронная форма разрешения на производство работ повышенной опасности соответствовала всем требованиям, необходимо исключить возможность несанкционированного изменения информации в разрешении на производство ремонтных работ и обеспечить условия его выдачи. Разрешение на проведение ремонтных работ должно храниться в течение одного года с момента закрытия.
Поэтому допускается заполнение рабочих ордеров в электронной форме.
Если есть возможность фиксировать обход команд с помощью ЭП
В соответствии с пунктом 8 части 2 статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан проводить обучение и инструктаж по охране труда безопасным методам и приемам выполнения работ, оказанию первой помощи пострадавшим на производстве. Обучение на рабочем месте и контроль знаний требований охраны труда.
Статьей 225 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что все работники, включая руководителей организаций, работодателей и индивидуальных предпринимателей, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в порядке, установленном Правилами по охране труда. Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Внесение любых изменений фиксируется в соответствующем журнале внесения изменений (в рабочих инструкциях, если они установлены) с указанием подписи лица, внесшего изменения, подписи инструктируемого и даты внесения изменений.
Информация в электронной форме, подписанная расширенной специальной электронной подписью (АСЭП), 63-ФЗ от 6 апреля 2011 года «Об электронных подписях», в соответствии со статьей 6 Федерального закона № 6, признается электронным документом, равнозначным печатному документу, подписанному собственноручной подписью, и используемым в любых правоотношениях. В соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к использованию электронной подписи, за исключением случаев, когда она выдается в соответствии с федеральным законом или нормативными правовыми актами. Поэтому мы считаем возможным использование ЭП для фиксации заполнения информации.
Можно ли отправить документ подрядчику с подписью только прораба?
Если сотрудник подписывает задание с использованием ГС, работодатель должен предусмотреть внутренние процедуры ее использования и соблюдать требования статьи 6 Федерального закона № 63-ФЗ от 6 апреля 2011 г. 63-ФЗ от 6 апреля 2011 года «Об электронной подписи».
При обмене нарядами на выполнение работ с подрядчиком в двустороннем соглашении необходимо уточнить, что наличие ПЭП у принципала гарантирует наличие нарушения у заказанного работника. Кроме того, в соглашении в порядке исключения должно быть предусмотрено, что подрядчик имеет право запросить полную информацию о подписании лицензионного приказа. Эта информация может быть предоставлена путем размещения документации на всех файлах SS из системы.
В вышеупомянутых системах получение подрядчиком наряда-допуска без информации о работнике считается несущественным, при условии, что данные о работнике ясны.
Информационные технологии при подготовке распоряжений на выполнение работ
Богданова, А. Е. Информационные технологии при оформлении нарядов-допусков на выполнение работ / Богданова А. Е. — Текст: прямой // New Scientist. -2020. № 17 (307). — с. 11-12. — URL: https: //moluch. ru/archive/307/68793/ (дата обращения: 09. 08. 2024).
Могут ли электронные системы решить проблемы с оформлением лицензий или останутся традиционные системы оформления?
Ключевые слова: повышенный риск, лицензирование, электронные системы.
К работам на объектах повышенной опасности применяются более строгие меры охраны труда, чем к другим видам работ. Такие работы опасны для газовых, пожарных, земляных и электрических установок на высоте. При выполнении этих работ люди всегда находятся в активной зоне опасных производственных элементов и должны иметь допуск к их выполнению.
Организационные и технические меры, направленные на обеспечение безопасности работников, должны применяться в обязательном порядке до начала работ с повышенным риском [1]. Эти организационные и технические меры указываются в наряде на производство работ. К ним относятся: характер работы, место работы, время начала и окончания работы, необходимые меры безопасности, состав бригады и лицо, ответственное за безопасное выполнение работ.
В российской системе выдачи разрешений на производство работ существует ряд проблем, которые препятствуют снижению травматизма на опасных работах. Одной из распространенных причин несчастных случаев является отсутствие организационных мер, то есть неполная подготовка мероприятий по охране труда при оформлении нарядов-допусков.
Факторы, формирующие производственные риски, можно проиллюстрировать на примере оформления разрешений на работу.
— Точный перечень документов, необходимых для выдачи разрешения, пока не определен.
— Форма разрешения на работу может быть разной (в основном из-за ее ориентировочного характера).
— Руководство государственных учреждений и производственных подразделений не способно адекватно управлять задачами с повышенными рисками.
— Системы учета для задач с повышенным риском не адаптированы.
В целях оптимизации трудозатрат, повышения скорости и качества анализа поступающей информации была разработана электронная система, позволяющая оформлять всю документацию, необходимую для выполнения работ повышенной опасности, а также оформлять, вести и утверждать разрешения на работу по единой методологии. Электронные системы — это программы, которые заполняют электронные формы, соответствующие формам разрешений на работу для того или иного вида работ.
Такие системы в основном внедряются на крупных предприятиях и производствах, благодаря чему происходит обмен опытом между филиалами и службами по формированию рабочих инструкций, что способствует обучению персонала, задействованного в организации работ повышенной опасности.
Использование электронных систем предъявляет повышенные требования к планам работ, автоматизация и хранимая база данных нарядов и разрешений значительно сокращает время выдачи нарядов и разрешений, а также снижает риск возникновения нежелательных ситуаций в компании за счет более полной их оценки. Это позволяет вести учет работ, выполняемых в компании, и выявлять системные ошибки в организации работ. Руководство филиала и компании может контролировать реализуемые проекты с высоким уровнем риска.
Электронная система способствует развитию риск-ориентированного подхода к планированию работ и позволяет лучше проработать меры, необходимые для устранения или минимизации производственных рисков при организации и выполнении работ с повышенными рисками. Эта система также может привести к повышению уровня безопасности труда, снижению травматизма и экономии средств компании.
Разобравшись в нормативной базе, становится ясно, что требования к процессам организации работ, изложенные в нормативных документах, содержат особые положения, при которых использование электронных систем не сокращает время на оформление документации. Это создает дополнительную нагрузку на работников, так как им приходится дублировать задачи по ведению дневников, рабочих инструкций и т. д.
Согласно законодательству Российской Федерации, выполнение всех видов обновлений по охране труда должно фиксироваться в соответствующих журналах обновлений, поэтому при оформлении отдельных видов работ существуют тонкие различия, и они не могут быть внесены в электронную систему. и подписи обучаемого и инструктора, а также дата обновления. Это означает, что дневники не могут быть введены в систему, что усложняет процесс регистрации отдельных видов работ [2]. Российская нормативная база, определяющая порядок выполнения подобных задач, не адаптирована к электронной системе рабочей организации.
В то же время ведется работа по разработке предложений по изменению нормативной базы Российской Федерации, в частности, в связи с изменением мировых тенденций использования цифровых технологий в сфере безопасности.
Ключи (создаются автоматически): повышенный риск, лицензия на работу, электронная система, виды работ, работа, организация труда, охрана труда, планирование работы, система.
Алгоритмы выполнения работ в соответствии с приказами о выполнении работ.
Задачи повышенной опасности — необходимость применения определенных обязательных организационных и технических мер для обеспечения безопасности работников при функционировании и выполнении этих задач.
Примерный перечень работ повышенной опасности, выполняемых в организации, должен быть утвержден директором.
Кто может выдавать лицензии на проведение работ?
Ответственным за безопасность при выполнении работ повышенной опасности в трудовых рядах является
Разрешены следующие комбинации обязанностей.
Лицо, выдающее распоряжение, не может быть одновременно ответственным руководителем работ.
Повышенному риску могут подвергаться лица не моложе 18 лет, прошедшие медицинское освидетельствование, обучение по специальной программе и получившие сертификат Постоянной экзаменационной комиссии.
Руководители проекта в контексте рабочих команд, которые являются лицами, имеющими право выдавать рабочие распоряжения, и ответственными менеджерами проекта, должны пройти обучение и проверку знаний по защите. Проверка знаний требований к служебному поведению работников организации, утвержденных постановлением Минтруда России и Минобразования России от 13.01.2003 149, а также при работе на объектах, подконтрольных Ростехнадзору, в соответствии с приказом Ростехнадзора. 37 от 1 января 2007 г. «О порядке формирования и аттестации должностных лиц организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, техническому и атомному надзору».
Список работников, имеющих право на выдачу нарядов-допусков на работы повышенной опасности, а также работников, которые могут быть назначены ответственными руководителями и ответственными исполнителями работ, ежегодно (или по мере необходимости) обновляется и утверждается главным инженером (техническим директором) предприятия. Организация.
В крупных организациях право утверждения списков ответственных руководителей работ и ответственных исполнителей работ может быть передано руководителю филиала приказом по организации. При работе по нарядам-допускам каждый начальник смены должен иметь копию списков ответственных руководителей работ и ответственных бригадиров.
Ответственными исполнителями работ, имеющими наряд-допуск, могут назначаться работники подразделений из числа ремонтного персонала, которые знакомы с оборудованием, на котором будет выполняться работа, могут объяснить членам бригады суть работы и обеспечить контролировать их поведение во время работы, они имеют право и допускаются к выполнению этих работ в установленном порядке.
Лицо, выдавшее распоряжение о допуске к работе, и руководитель работ, которому было выдано распоряжение о допуске к работе, осуществляют контроль за выполнением работ, предусмотренных распоряжением о допуске к работе.
Обязанности работников, организующих работы с повышенной опасностью
Для работ повышенной опасности, выполняемых подрядчиками, разрешение на работу выдается уполномоченным лицом подрядчика. Такое разрешение на проведение работ должно быть подписано ответственным сотрудником организации или лаборатории, где будут проводиться работы.
Перед проведением работ на территории действующего предприятия лицо, выдающее наряд-допуск, ответственное лицо за проведение работ и ответственный исполнитель работ обязаны быть ознакомлены с требованиями нормативных документов по охране труда. Конкретные предприятия.
В случае проведения региональных работ с повышенным риском разрешение на работу выдается руководителем (или его заместителем) поддирекции, в которой проводятся эти работы. Лицо, выдающее разрешение на проведение работ, определяет необходимость проведения работ и вероятность их безопасного выполнения, а также несет ответственность за точность и полноту мер безопасности, указанных в разрешении на проведение работ.
Ответственный руководитель работ с повышенным риском должен
Ответственное лицо может быть назначено членом руководящего состава подразделения, в котором проводятся работы. Он руководит выполнением организационных, технических и других мероприятий, предусмотренных лицензией, и выдает бригаде разрешение на проведение работ с повышенной опасностью.
Ответственный производитель работ (супервайзер) может быть назначен лицом из числа руководящего состава и работниками службы, выполняющими работы с повышенной опасностью.
Производитель работ (супервайзер) также может быть назначен на клерк (строительную площадку) ремонтным или оперативным персоналом, если он полностью знаком с оборудованием, на котором будут проводиться работы, и может давать подробные инструкции членам бригады, также находящимся на руководящей должности. Их действия во время работы санкционированы и разрешены для этих задач в соответствии с установленными процедурами.
Обязанности оперативного сотрудника:
Ответственному за работу (супервайзеру) запрещается совмещать надзор с другой работой, обязанностями ответственного за работу, принуждением лицензиатов.
В. А. Сенченко, ведущий специалист по охране труда
Данная статья опубликована в журнале «Санэпидконтроль. Охрана труда» № 2, 2018.