В повседневной жизни мы часто употребляем такие слова и словосочетания, которые, на наш взгляд, очень понятны и ясны. В большинстве случаев эти выражения просты, а их смысл очевиден и ясен. Как показывает практика, эти выражения приняты в обществе, но не юристами. Существуют разночтения в определении точного понятия, что усложняет процесс характеристики и оценки легитимности энергий при наличии такого понятия. В нашем случае мы хотели бы признать понятие «общественное пространство».
Эта формулировка встречается в многочисленных нормативных актах, кодексах, но с юридической точки зрения четкой формулировки самого понятия нет. Общественное в этом смысле означает, что в конкретном пространстве может находиться другой человек (два и более человек).
Закона о понятии «общественное пространство» не существует, оно определяется в зависимости от содержания нормативно-правовых актов различных отраслей права, которые формируют перечень общественных пространств, относящихся к той или иной статье.
В настоящее время термин «общественное пространство» содержится в Кодексе о контролируемых правонарушениях («КК»). В статье 20.20 перечислены такие места. Согласно этой статье, к общественным местам можно отнести дороги, стадионы, площади, парки и общественный транспорт. Помимо значимых для граждан (дороги, общественный транспорт, аэропорты, вокзалы, парки), согласно комментарию [1] Кодекса от 30. 12. 2001 n 195-ФЗ, к общественным местам также относятся свободные пространства. где могут находиться или происходить действия людей (например, подъезды, подземные переходы, лестничные клетки, садоводческие товарищества и т. д.). Другой научно-практический комментарий [2] дает Борис Вульфович Россинский, который дополняет перечень общественных пространств лестницами, лифтами в жилых домах и зрелищных предприятиях (театры, кинотеатры, дворцы культуры).
В Уголовном кодексе также упоминается понятие «общественное пространство», но не дается его определение. Расшифровка понятия дана в комментариях к разделу 214 [3] — Вандализм [4]. Там же дается и определение самого понятия. «Общественное пространство — это пространство, доступное для общественного пользования (включая транспортные средства), т. е. действующие места проведения культурных, спортивных или политических мероприятий (например, парки, кинотеатры, туалеты и др. ) . Собственность на другие общественные пространства должна быть неотъемлемой частью этого общественного пространства (например, кинооборудование, парки). К этому имуществу относится и само сооружение, если оно находится в общественном пространстве (например, парк аттракционов) или в том же общественном пространстве (например, здание кинотеатра).
Судебная практика показывает, что при рассмотрении конкретных дел и решений суды указывают на конкретные объекты, которые признаются общественными пространствами. Так, 23 июля 2014 года в Апелляционном определении 53-АПУ14-25 Верховного суда РФ помещения для посетителей ресторана были признаны общественным пространством. Аналогичным образом, в решении ЕСПЧ от 15. 03. 03. 2016 против Российской Федерации общежития в городе Екатеринбурге признаны общественным пространством.
Анализируя различные определения понятия «общественное пространство», можно выделить ряд существенных характеристик. Во-первых, место, называемое общественным, должно быть неограниченно доступным для людей. Эта территория должна быть открыта для посещения всеми людьми, независимо от возраста, статуса, материального, социального, служебного или иного положения. Во-вторых, должны быть соблюдены условия, необходимые для посещения. Это означает, что пространство должно быть оборудовано в соответствии с правилами безопасности для различных уровней и секторов. Другими словами, пространство должно быть подготовлено к тому, что там будут находиться люди. В-третьих, нормативная составляющая. Должен быть список конкретных объектов, которые открыты для публики. Например, в различных законах о видеосъемке указано, где видеосъемка разрешена, а где запрещена. Спецификации объектов и их юридические сборки будут играть важную роль в деятельности многих заведений.
Если говорить о практических вопросах, то можно привести пример шоу «Ревизорро» на телеканале «Пятница». Отсутствие устоявшегося определения понятия «общественное пространство» позволяет ведущим шоу нарушать установленные нормы Конституции, Гражданского кодекса, а также санитарно-эпидемиологические правила при проведении мероприятий на территории. О производстве продуктов питания. Вопрос: «Является ли кухней ресторан, кафе или другое общественное пространство» — яблоко конфликта этого шоу. На наш взгляд, ответ отрицательный, так как на кухни допускаются только работники цехов. Также не все кухонные работники допускаются, и если уж мы заговорили об ограничениях, то они должны иметь санитарные книжки, квалификацию, знания и практические навыки в этой работе. Что касается оборудования и подготовки помещения для неопределенного количества людей, то можно с уверенностью сказать, что кухни — это ограниченное пространство в квадратных метрах. По этой причине количество работников также рассчитывается по определенным правилам и совпадает с полным штатом сотрудников. Таким образом, можно сделать вывод, что кухни и пищевые производства не являются помещениями, подготовленными для неопределенного количества людей.
Проанализировав все вышесказанное, можно сказать о насущной необходимости создания юридически значимого понятия «общественное пространство». Такое определение поможет быстрее охарактеризовать поведение, связанное с нарушением общественного порядка, а также с нарушениями со стороны частных организаций.
Амелин Р.В., Бевзюк Е.А., Волков Ю.В., Воробьев Н.И., Вахрушева Ю.Н., Жеребцов А.Н., Корнеева О.В., Марченко Ю.А., Степаненко О.В., Томтосов А. А., «Комментарий к Федеральному закону РФ „Об административных правонарушениях“ от 30 декабря 2001 г. N195-ФЗ» (статья в печати). (Статья в печати).
2 Россинский Б. В. «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. Главы 19 — 23. Научно-практическая комментируемая статья».
3 Лебедев В. М. Особенные части Уголовного кодекса Российской Федерации. Комментарий. Судебная практика. Шурумами, 2009. 527
4 Галахова А.В. «Оценка Уголовного кодекса Российской Федерации: научное и судебное толкование: научно-практическое пособие, 2014.