Условия и объем имущественной ответственности военнослужащих за вред, причиненный ими при исполнении обязанностей военной службы имуществу, находящемуся в федеральной собственности и закрепленному за воинскими частями, независимо от основания прохождения военной службы, а также определение размера возмещения причиненного вреда установлены Федеральным законом «О физической ответственности военнослужащих» 1991 года. Она изложена в Федеральном законе «О физической ответственности военнослужащих» 1991 года.
Особенностью данного закона является четкое определение условий материальной ответственности за причиненный ущерб. Для этого военнослужащие несут материальную ответственность только за ущерб, фактически причиненный по их собственной неосторожности, при этом упущенная выгода в расчет не принимается. При этом, если ущерб возник не при исполнении воинских обязанностей, военнослужащий несет материальную ответственность в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации. При этом военнослужащие не несут материальной ответственности за ущерб, причиненный в результате исполнения приказа командира (верховного главнокомандующего) или в результате правомерных действий, правомерного риска со стороны государства или непреодолимой силы.
Структура и содержание основных общепринятых мер Свода правил в основном заимствованы из соответствующих аннотаций Трудового кодекса Российской Федерации, в частности о материальной ответственности работников за ущерб, причиненный предприятиям, учреждениям и организациям.
Закон определяет два основных вида материальной ответственности военнослужащих, которые также применяются к работникам в соответствии с Трудовым кодексом: ограниченная и абсолютная ответственность. При ограниченной материальной ответственности военнослужащие-контрактники несут ответственность за ущерб в заранее установленных пределах. Так, согласно пункту 1 Примечания 4 Предписания, если ущерб причинен по неосторожности, то таким пределом обычно считается месячное денежное довольствие военнослужащего и месячная надбавка за выслугу лет (если действующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации не предусмотрены иные пределы материальной ответственности военнослужащего (если действующим федеральным законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации не предусмотрены иные ограничения материальной ответственности военнослужащих). В частности, в соответствии с положениями пункта 2 указанного Меморандума военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, несут материальную ответственность в размере причиненного ущерба, но эта сумма не должна превышать двухмесячного оклада в иностранной валюте и двухмесячного денежного содержания по прежней должности.
В соответствии со статьей 214 Трудового кодекса Российской Федерации ограничение материальной ответственности военнослужащих указанными пределами аналогично пределам материальной ответственности работников, виновных в незаконном увольнении или переводе. Это связано с тем, что действие раздела 4 распространяется на вербовку командиров (начальников) воинских частей, незаконное назначение военнослужащих на другие должности, незаконное назначение военнослужащих (гражданских лиц) на должности, не предусмотренные штатным расписанием (планом комплектования) воинской части или с оплатой труда выше фактической, излишние выплаты в иностранной валюте в результате незаконного увольнения военнослужащих (гражданских лиц), незаконные выплаты военнослужащим (гражданским лицам) в иностранной валюте, незаконные выплаты военнослужащим (гражданским лицам) в иностранной валюте в результате незаконного увольнения военнослужащих (гражданских лиц), на гражданских лиц) на другие воинские должности, поскольку речь идет об ущербе, причиненном незаконным переводом военнослужащих (гражданских лиц) на другие воинские должности.
Если в действии (бездействии) военнослужащего содержатся признаки уголовного преступления, предусмотренного Уголовным кодексом Российской Федерации. Если ущерб причинен вследствие наркотического, токсического или алкогольного опьянения самого военнослужащего. Если ущерб причинен в результате хищения, умышленного уничтожения, повреждения, переделки, незаконного использования или распоряжения имуществом либо иных умышленных действий (бездействия), независимо от того, содержит ли ущерб признаки уголовно наказуемого деяния, предусмотренного Уголовным кодексом Российской Федерации. Если ущерб причинен в результате хищения, умышленного уничтожения, повреждения, переделки, незаконного использования или применения имущества либо иных умышленных действий (бездействия), независимо от наличия в них признаков уголовно наказуемых деяний, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации. Если в результате умышленного действия военнослужащего понесены расходы на лечение в военно-медицинских учреждениях и военных лечебных учреждениях, то лицу, пострадавшему от такого действия, выплачивается компенсация.
Правила определения размера возмещения вреда, установленные Федеральным законом о физической ответственности военнослужащих, практически идентичны правилам, закрепленным в статье 1213 Трудового кодекса Российской Федерации. Так, базой для определения размера ущерба (см. примечание 6 к Закону) является фактическая стоимость, амортизированная в соответствии с общепринятыми нормами, установленными Законом, и исходя из стоимости, на которой основывается определение, которая также указана в данном Законе. А в случаях, когда военнослужащий (служащий) незаконно поставлен на должность, по которой ему выплачивается более высокая заработная плата, чем та, которую он фактически занимал, размер возмещения ущерба направляется в размере заменяющей надбавки (выплачиваемой заработной платы), выплачиваемой военнослужащему (служащему) в случае ответственности за материальный ущерб в соответствии с абзацем 4 пункта 4 того же закона. (статьи 213 и 214 Трудового кодекса Российской Федерации).
Приказы командира (начальника) соответствующей воинской части о возмещении ущерба должны быть изданы в двухнедельный срок со дня окончания административного расследования для установления причины ущерба, размера ущерба и виновных лиц, проведенного в течение одного лунного календарного периода со дня обнаружения ущерба (этот срок может быть продлен старшим командиром (начальником) по решению суда) (Этот срок может быть продлен старшим командиром (начальником) по решению суда). Проверки, расследования и уведомления военнослужащих под роспись должны быть выполнены через семь дней после даты уведомления военнослужащих.
Предусматривая, что возмещение ущерба производится независимо от того, привлекается ли военнослужащий к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности за действие (или бездействие), повлекшее за собой ущерб (статья 8), Закон предоставляет военнослужащим возможность требовать денежной компенсации за весь или часть ущерба, который они добровольно понесли. В нем указывается, что. Запрет на возможность возмещения ущерба в натуральной форме (Трудовой кодекс в сноске 1181 учитывает такую возможность, но только с разрешения работодателя). Конечно, это полностью оправдано особенностями военной службы и прямыми обязанностями, возложенными на солдат. Эти условия легли в основу усиления специальных положений закона о компенсациях при увольнении военнослужащего с военной службы или переводе его на новое место службы (взыскание остаточной задолженности в соответствии с правилами исполнительного производства, установленными законодательством Российской Федерации, и выделение значимого имущества военнослужащему по новому месту службы). По аналогии с Трудовым кодексом (см. примечание 125 Трудового кодекса РФ), примечание 12 закона устанавливает ограничение на размер ежемесячного удержания в иностранной валюте для компенсации в размере 20 % от суммы ежемесячной компенсации в иностранной валюте. Размер возмещения также ограничивается суммой в иностранной валюте, если ущерб возник в результате кражи, умышленной ликвидации, повреждения, переделки, незаконного расходования или использования имущества, либо иного умышленного вмешательства в имущество.