В соответствии со статьей 13.3 N 273-ФЗ «Противодействие коррупции» Федерального закона от 25.12.2008 г. все организации обязаны разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции.
К мерам по противодействию коррупции, принимаемым организацией, относятся: определение подразделений или работников, ответственных за профилактику коррупционных и иных преступлений; — взаимодействие организации с правоохранительными органами; — внедрение стандартов и процедур, направленных на обеспечение. организация — принятие кодекса поведения и служебного поведения работников агентства — предотвращение и урегулирование конфликта интересов — предотвращение неформального информирования и использования неформальной информации.
Согласно содержанию данного нормативного акта, перечень мер по предупреждению коррупции не является исчерпывающим, и могут быть реализованы иные меры. В настоящее время в деловом обороте развита концепция антикоррупционных оговорок в договорах (это условие, включаемое в договоры с целью предотвращения коррупционных проявлений, например, коммерческого подкупа).
Закон не регулирует реализацию антикоррупционных оговорок.
Это означает, что он не обязывает включать такие положения в договоры и не определяет их содержание. Как правило, обязанность по применению положений предусмотрена в коррупционной политике или иных локальных нормативных актах учреждения.
Организация издает такие акты в целях соблюдения статьи 13.3 Закона о противодействии коррупции. Минтруд России рекомендовал включить в договоры обязанность по включению оговорки о коррупции (Методические рекомендации о мерах по предупреждению и противодействию коррупции).
Если такое требование включено в антикоррупционную политику организации, оговорка должна быть включена в договор. Однако стороны свободны в заключении договора (пункт 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации) и поэтому не могут принудить контрагента к подписанию договора, содержащего антикоррупционную оговорку, если организация не согласна с антикоррупционной оговоркой. Такие оговорки.
Содержание антикоррупционных оговорок также может быть санкционировано местным нормативным законодательством. Обычно оно является отдельной частью договора и предусматривает следующее
Запрет на совершение действий, квалифицируемых как коммерческий подкуп, взяточничество, подкуп или другие аналогичные правонарушения. Например, подрядчик по договору на оказание юридических услуг не может подкупить представителя власти, чтобы добиться желаемого клиентом правового урегулирования.
Порядок взаимодействия сторон в случае совершения или подозрения в совершении коррупционных правонарушений (например, обязанность предъявления претензий, сроки и порядок реагирования).
Права сторон в случае подтверждения того, что другая сторона совершила уголовное преступление. Например, право на расторжение договора и требование компенсации.
Энциклопедия решений. Антикоррупционные оговорки в гражданско-правовых договорах (июль 2024 г.).
Действующее законодательство не содержит определения понятия «антикоррупционные оговорки». Кроме того, в законодательстве отсутствует упоминание о таком правовом органе, и на сегодняшний день закон не регулирует конкретное содержание антикоррупционных оговорок и требования к ним.
Внедрение типовых антикоррупционных оговорок в договоры, связанные с деятельностью организации, рекомендовано Методическими рекомендациями Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации по разработке и принятию антикоррупционных мер в организации. против коррупции.
Иными словами, в принципе стороны имеют право, но не обязаны включать антикоррупционные оговорки.
Однако в некоторых случаях требование о включении антикоррупционной оговорки может определяться нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, относящимися к каждому договору заказчика (см. в частности, приказ Свердловского агентства по государственным закупкам) Региональный N 89-ОД от 28 июня 2019 года «Свердловской области необходимо Об утверждении типовых положений об антикоррупционных оговорках, включаемых в контракты, заключаемые для обеспечения нужд Свердловской области»).
Как пояснили в прокуратуре Москвы, такие оговорки обычно формулируются в соответствии с местным законодательством или правовыми обычаями организации и выражаются в виде запрета на коммерческий подкуп, судебные разбирательства, которые могут быть охарактеризованы как подкуп Например, антикоррупционная оговорка может быть сформулирована в виде фразы «При выполнении своих обязательств по договору сторона, соответствующий орган, сотрудник или посредник не будут предпринимать никаких действий, квалифицируемых применимым законодательством в этих целях». Конвенции как взяточничество, коммерческий подкуп и иное поведение, нарушающее требования действующего законодательства и международных актов по борьбе с коррупцией».
Следует подчеркнуть, что в соответствии с принципом свободы договора (статья 421 Гражданского кодекса Российской Федерации) стороны вправе по своему усмотрению определять (дополнять) условия о противодействии коррупции. Так, помимо вышеуказанных условий, оно может, например, предусматривать процесс взаимодействия сторон при наличии подозрений в его совершении или проникновении.
Важно отметить, что оговорки о противодействии коррупции в договорах приобретают силу договорных обязательств. В результате стороны несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных данной оговоркой. Таким образом, сторона не лишена права включить нарушение коррупционной оговорки в число оснований для расторжения договора в судебном порядке (пункт 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации) или поставки по договору (статьи 310, 310, 310, 310, 310, статья 450. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации)*(1). Конвенция также может налагать штраф за нарушение условий содержания (статья 330 ГК РФ — см. также решение Арбитражного суда Костромской области от 15 марта 2018 г., ст. -7988/2017).
*(1) Соглашения о таких основаниях расторжения договоров, например, см. в частности мировое соглашение, утвержденное определением Арбитражного суда Уральского округа от 18. 06. 2020 N Ф09-2476/20.
Антикоррупционные оговорки в договорах с контрагентами
Борьба с коррупцией в последнее время стала частью государственной политики. В связи с этим широко распространена практика включения в договоры так называемых антикоррупционных оговорок. Возникают вопросы о том, являются ли такие оговорки обязательными, и если да, то какими они будут.
Беларусь, наряду с другими европейскими странами, является участником Конвенции Совета Европы о гражданской ответственности за коррупцию. Соглашение требует регистрации национального законодательства, в том числе следующих норм
— о недействительности сделок, связанных с коррупционными преступлениями,
— контрагент по сделке, согласие которого было нарушено в результате коррупции, имеет право обратиться в суд с требованием об отмене сделки,
— полное возмещение сторонам сделки вреда, причиненного коррупцией,
— право на компенсацию со стороны государства за коррупцию со стороны публичных должностных лиц.
Компенсация за коррупцию может быть взыскана, если: 1) ответчик совершил или допустил коррупционное действие или не предпринял разумных мер для предотвращения коррупционного действия 2) истцу был причинен вред — 3) существует причинно-следственная связь между коррупционным правом и коррупционным законом и понесенным вредом.
Конвенция легла в основу политики европейских государств по борьбе с коррупцией.
Белорусское законодательство определяет коррупцию как следующие виды поведения.
| Любое поведение | Кто совершает | Кто получит выгоду | Какую выгоду они получат? |
| Преднамеренное использование служебного положения | Сотрудник или третье лицо | Имущество или иные блага в виде работы, услуг, покровительства или обещания благ | |
| Взяточничество | физических лиц к той же выгоде. |
Термин «публичное должностное лицо» включает в себя публичных должностных лиц, иностранные власти и лиц, ассимилированных публичными должностными лицами. К последним относятся, в частности, лица
— занимающие любую форму собственности в организации и в любой организации, связанной с выполнением административных или управленческих и финансовых обязанностей,
Кроме того, в Беларуси введены меры по обеспечению защиты поврежденного поведения в рамках реализации Европейского совета по национальной ответственности за коррупцию. Этот ущерб полностью возмещается лицом, причинившим его.
В отношении сделок, пострадавших от коррупции и других форм коррупции, анализ Гражданского кодекса показывает, что белорусское законодательство не содержит норм, сразу признающих их недействительность.
Такая возможность все еще существует в некоторых статьях гражданского права, при условии, что их толкование было расширено судами. Однако это не всегда верно с точки зрения толкования этих статей. Возможно, именно поэтому в настоящее время отсутствует широкая судебная практика отмены договоров в связи с коррупционными проявлениями.
Сегодня часто предлагается предусмотреть договоры «неучастия в коррупционной системе». Возможно, это попытка создать в бизнес-сообществе представление о том, что «бри-бри» — это плохо и нежелательно.
Обязательные антикоррупционные положения
Каждая организация должна применять меры по предотвращению коррупционных событий. В частности, закон определяет следующие меры
— Разработка и координация антикоррупционной деятельности,
— установление ограничений и конкретных требований с целью обеспечения финансового контроля работников учреждения.
Буквальное толкование этого положения означает, что каждая организация самостоятельно определяет, как и каким образом она будет бороться с коррупцией в контексте вышеуказанных мер. Кроме того, нет никаких прямых указаний на то, что организация должна включать в свои контракты оговорку о борьбе с коррупцией.
Также указывается, что правило сосредоточено на организации антикоррупционных мер внутри организации, а не между организациями. Это верно. Каждая организация обязана самостоятельно контролировать противодействие коррупции внутри себя и со стороны своих сотрудников при вступлении в отношения с третьими лицами. Другое дело, когда организации вступают друг с другом в гражданско-правовые отношения и заключают договоры.
Основополагающим принципом заключения договора является его свобода. Это означает, что предприниматель волен решать, в какой степени, на каких условиях, в каком объеме и в каких выражениях будут складываться традиционные отношения. Принуждение к расторжению договора не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом или добровольно-принудительной ответственностью.
Обратите внимание! Включение в договор антикоррупционной оговорки требует желания обеих сторон. Каждая из сторон может выразить свое желание не включать данный пункт в договор. Это его право.
Следует отметить, что в целях соблюдения антикоррупционного законодательства договаривающиеся стороны не обязаны обеспечивать его соблюдение. Эта обязанность устанавливается законом. Если доказано, что некоторые лица причастны к коррупционной организации, они несут ответственность в соответствии с применимым уголовным законодательством.
Антикоррупционные оговорки в договорах
Хотя антикоррупционная оговорка не является обязательной, ее включение может быть желательным. Причинами для этого могут быть, например, следующие
— Выбор организации включить такую оговорку в качестве средства соблюдения антикоррупционного законодательства.
— Деятельность организации, которая демонстрирует высокие этические принципы и политическую ответственность в борьбе с коррупцией,
— Желание сделать нарушение антикоррупционного законодательства событием, наступление которого влечет за собой негативные последствия для стороны, нарушившей закон. Например, расторжение договора, выплата штрафа или компенсации.
Если обе стороны согласны с необходимостью включения в договор антикоррупционной оговорки, она может быть сформулирована следующим образом.
«Стороны подтверждают, что им известны законодательные и иные нормативные правовые требования Республики Беларусь по противодействию коррупции («антикоррупционные требования»). Стороны обязуются обеспечить соблюдение антикоррупционных требований своими работниками, представителями, объединениями, субподрядчиками и иными контрагентами, участвующими в исполнении настоящего договора, и не допускать коррупционных действий. Для целей настоящего договора антикоррупционные меры определены в пунктах 1.2 и 3 статьи 5 Закона Республики Беларусь от 15 июля 2015 года № 5-1 N 305-З «О противодействии коррупции».
Если какая-либо из Сторон подозревает, что какое-либо положение настоящей статьи было или может быть нарушено, эта Сторона письменно уведомляет об этом другую Сторону. В письменном уведомлении Сторона излагает факты или предоставляет материалы, которые дают ей основания установить или с уверенностью полагать, что нарушение положений настоящего раздела имело или может иметь место.
В случае нарушения частью обязательства воздерживаться от коррупционной практики и (или) неполучения от другой части в течение 10 дней подтверждения, что нарушение не имело или не имеет места, с приложением документа, подтверждающего этот факт, другая часть имеет право выйти из настоящей Конвенции в одностороннем порядке и ответить следующим образом направить письменное уведомление первой части.
В случае, если требование о противодействии коррупции было нарушено и (или) не обеспечено, чтобы работники, представители, дочерние компании и субподрядчики, привлеченные для исполнения настоящего договора, и другие контрагенты не участвовали в его исполнении, в результате чего, возместить вред, причиненный другой стороне. Обязанность это сделать. Порядок возмещения вреда определяется действующим законодательством Республики Беларусь.