Значительная часть обязательств государства по соблюдению соглашений в области международного гуманитарного права возлагается на органы военного управления и их персонал, то есть командиров (начальников) всех уровней. В этом случае они являются непосредственными исполнителями положений международного гуманитарного права, что не так часто встречается в международном праве. См. статью 87 Дополнительного протокола I «Обязанности командиров».
Требования, предъявляемые нормами международного гуманитарного права к военным командирам, обусловлены главным образом тем, что под руководством военного командира находится множество категорий подчиненных, принадлежащих к различным видам вооруженных сил, которые, в соответствии с принципом единоначалия, обязаны добросовестно выполнять свои воинские обязанности, в том числе соблюдать нормы международного гуманитарного права.
Основными обязанностями командира (старшего) являются следующие
В соответствии с Правилами ведения боевых действий Сухопутных войск Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденными приказом командующего Сухопутными войсками, решение командира батальона (роты) является основанием для командования подчиненными подразделениями. Командир является лицом, несущим полную и исключительную ответственность за боевую готовность и подготовку подчиненных подразделений, а также за успешное выполнение ими боевых задач. Порядок выполнения командиром задач по организации боя зависит от конкретной обстановки, возложенных на него обязанностей и наличия времени. Как правило, он приступает к выполнению задачи по организации боя с момента получения боевого приказа или объявления командиром полка решения на бой. В армейских правилах ведения боя подробно описаны действия командира после получения боевого приказа (команды) — уточнение полученной задачи, оценка обстановки и принятие решения.
Все эти действия должны соответствовать нормам международного гуманитарного права, а подчиненные должны получать соответствующие указания от командира. Ведение собственных раненых и (или) раненых, убитых или захваченных противником, контакт с гражданским населением, в случае с военнопленными и допрос. Командиры обязаны информировать военнослужащих о правах военнопленных в соответствии с Конвенцией III.
Принимая решение о вступлении в бой, командиры должны исходить из необходимости минимизации потерь среди личного состава, а также гражданского населения, разрушения гражданских объектов и культурных ценностей.
Командиры должны четко осознавать, что военные действия могут вестись только против военных целей, и принимать все меры для того, чтобы предполагаемый объект нападения был военной целью. Выполнению этой задачи способствует разведка, которая организуется при любых обстоятельствах для получения информации о противнике и местности в районе предстоящих военных действий. Полученная информация всеми способами доводится до командира (старшего), в том числе сведения о расположении медицинских учреждений, мест сосредоточения гражданского населения, атомных и гидроэлектростанций, культурных ценностей, объектов выживания гражданского населения и т.д.
Если позволяют обстоятельства, губернатор информирует политические власти о возможном развитии враждебности и риске для гражданского населения и объектов. Во время военных действий командир следит за выполнением подчиненными возложенных на них обязанностей и соблюдением ограничений на применение методов и средств ведения боя, предусмотренных нормами международного гуманитарного права. Военнослужащий сдерживает эти действия.
Для выполнения этих обязанностей командир (старший) должен, прежде всего, знать нормы международного гуманитарного права и сознательно применять их в практической деятельности органов военного управления (армии).
Когда знание законов войны становится достоянием всех защитников родины, Ф. Ф. Мартенс — когда нарушение их предписаний становится прекрасным фактом, когда сама армия убеждена, что знаменитые обычаи мира не могут парализовать успех военных операций, это означает, что солидарность между людьми надежна в достоверном отношении, Силой самих вещей число международных войн должно уменьшиться [1].